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踊跃争取公家和社会构造的援手


点击:189 作者:欣萨秦郎 日期:2021-01-04 17:19:44

  各区、县国民政府,市国民政府各事务部分、各直属机构: 《西安市学前教养繁荣经营(2019—2025年)》一经市政府允许,现印发给你们,请当真贯彻履行。 西安市国民政府办公厅 2020年7月31日 西安市学前教养繁荣经营(2019—2025年) 学前教养是终生研习的起头,是国民教养体例的紧要构成个人,是紧要的社会公益事迹。为踊跃回应民生关心和大伙需求,加速补齐我市教养民生办事短板,适应西安设备国度中央都会的学前教养繁荣须要,特订定本经营。 一、总体央浼 以习近平新时期中国特质社会主义头脑为辅导,深切贯彻中共主题、国务院《关于学前教养深化改造模范繁荣的若干主张》,当真落实树德树人底子劳动,根据学前教养法则,牢牢操纵学前教养确切繁荣标的目的,圆满学前教养体例机制,健康学前教养策略保险体例,鼓动学前教养普及普惠安宁优质繁荣,为培植德智体美劳扫数繁荣的社会主义装备者和接棒人奠定坚实根源。 二、繁荣倾向 到2025年,在全市范畴内根基变成数目足够、组织合理、平衡优质、公益普惠的学前教养群众办事体例,公办幼儿园在园幼儿数占比抵达50%;变成名师引颈、专业带头的教练行列生长体例,幼儿教练行列归纳本质和科学保教材干获得团体擢升;变成健康的学前教养收拾体例、办园体例和策略保险体例,普惠性幼儿园参加保险机制加倍圆满;参加程度明显进步,本钱分管机制根基设立;变成国表里学前教养资源的互通配合体例,告竣西安市学前教养普及普惠安宁优质繁荣。 三、核心劳动 (一)优化资源组织与办园机关,多途径扩展教养资源提供 1.科学经营普惠性学前教养资源组织 ——打造主城区学前教养重点区,加速鼓动周边区县、拓荒区学前教养装备。教养部分踊跃妥洽同级发改、资源经营、住建、财务等部分,提出区域学前教养组织经营的精确劳动,对他日幼儿园组织调节提出刚性央浼,安妥处理曲江新区、经开区、浐灞生态区和雁塔区、未央区、碑林区、莲湖区等主城区新增适龄儿童“入园难”题目;以周边区县、拓荒区为核心,新建或改扩建普惠性幼儿园,一连扩展学前教养资源总量,加速鼓动区县、拓荒区普惠性幼儿园装备,刷新区县、拓荒区学前教养办学前提。进一步扩展全市普惠性幼儿园办学界限,变成重点带头、掩盖城乡的学前教养空间体例。 2.增长普惠性幼儿园学位提供 ——进步普惠性幼儿园占比。出力构建以普惠性资源为主体的办园体例,坚强回旋高收费民办园占比偏高的地势。肆意繁荣公办园,填塞阐发公办园保根基、兜底线、引颈标的目的、平抑收费的主渠道功用。填塞诈骗区域腾退徙迁的空置厂房、群众办事举措、中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形状举办普惠性幼儿园,实行属地化收拾,渐渐进步普惠性幼儿园在园幼儿占比。到2025年,全市普惠性幼儿园占比达82.5%。 ——模范小区配套幼儿园装备行使。对小区配套幼儿园经营、装备、移交、办园等生计的遗留题目举行专项处分。在老城(棚户区)更动、新城拓荒和栖身区装备中,将配套装备幼儿园纳入群众收拾和群众办事举措装备经营,并按摄影关圭臬和模范予以装备,确保配套幼儿园与住户住屋区同步经营、同步打算、同步装备、同步验收、同步交付行使。配套幼儿园由本地政府兼顾调节,办成公办幼儿园或托付办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园。 ——分类处分无证幼儿园。对十足无证园应管只管,设立事务台账,稳妥做好排查、分类、扶植和处分事务。加大整改扶植力度,对抵达根基圭臬的,公告办园许可证。对整改后仍达不到办园根基央浼的,坚强予以撤消,安妥分流和计划幼儿。2020年末前,各区县、拓荒区要稳妥落成无证园处分事务。 ——实施绿色节能幼儿园装备。增强绿色节能装备,渐渐告竣全市新建幼儿园扫数履行绿色节能环保原料圭臬,将民用开发履行绿色开发理念纳入工程装备收拾顺序。对超低能耗开发、高功能绿色开发项目在土地让与、开工许可等审批症结建树绿色通道,将知足前提的开发节能与绿色开发项目纳入绿色信贷接济范畴。2025年,全市新建和更动幼儿园中行使绿色节能环保原料的幼儿园占比抵达50%。 (二)增强幼儿园教练行列装备,擢升师资气力专业化程度 1.加大高校及职校招生与职后培训力度,告竣幼儿教练“量”的足够提供 ——面向社会引进和编制培植中职—高职—本科及钻探生学前教养师资行列,渐渐实施学前教养免费师范生策略,加大学前教养硕士、专业博士等高宗旨教练培植力度,接济市属高校、职校开设幼儿教练培植专业。踊跃引进非凡人才从事学前教养事迹,对非学前教养专业教练入职后供给专业培训,采用托付、自助定向等培植形式,担保新任教练数目充满。教练引进须举行后台审查,核心审查有无从事邪教运动、有无违法违警记实、有无神经病史等实质,确保幼儿教练行列质地太平。到2025年,全市通过“任用转合”(任用、聘任、转型、整合)等形式新增教职工12263名以上。 2.深化幼儿教练保教材干,告竣幼儿教练行列“质”的擢升 ——增强园校配合,设立培植机制。增强高校及职校与幼儿园的疏通配合,变成园校配合培植机制。依照配合反应,优化和细化专业建树。接济高校及大专院校与优质幼儿园协同设立培训基地,督促专业研习与跟岗推行相连合,巩固培训针对性和实效性,深化学生的推行材干,为社会供给优质的师资气力。 ——设立幼儿园全员培训轨制。探究订定幼儿园教练培训课程辅导圭臬,实行幼儿园园长、教练、保育员按期培训和全员轮训轨制。扫数鼓动“名校长+”工程,阐发名校长的演示引颈功用,核心擢升幼儿园园长收拾理念和专业素养。一连展开教练、保育员本事练兵赛教运动,通过自下而上、园园到场的本事练兵运动擢升教练专业素养,抵达以赛促教、促训、促擢升的目标。通过设立培训基地、铺设培训搜集等形式,核心增强全员师德师风培训、非学前教养专业教练积蓄培训和未成年人珍爱方面的司法培训等。加大职前、职后学前调解教养师资培训和培植力度,核心增强对广泛幼儿教练调解教养理念的擢升和教养本领的培训。激劝幼儿园现任教练举行在任学历擢升,针对艰苦教练和非凡教练赐与适度资助,告竣幼儿教练梯队的可一连生长。一连展开年度保教质地擢升中心框架下的精准施策年运动,抵达全市幼儿园全掩盖共到场,督促保教质地稳步擢升。 ——构建“名师+”研修协同体,深切鼓动“名师+”工程。进一步贯彻落实《西安市“名师+”工程履行计划(2019—2021年)》(试行),以我市学前教养的国度和省级名师、正高级教练、特级教练、“三级三类”非凡骨干教练为根源组建“名师+”研修协同体,阐发名师团队的演示引颈功用,通过展开教科研、公益优课、赛教、送教下乡等形状的运动,变成多层联动的“名师+”研修协同体,督促学前教养优质平衡繁荣。到2025年,组建市级“名师+”研修协同体50个。 3.革新考评引发机制,试点幼儿教练评估委员会考评机制 ——圆满幼儿教练职称评聘圭臬,流利职称评聘通道,在岗亭建树机关比例范畴内可由幼儿园自助评审和认定低级职称。对编制外幼儿教练实行教练囚系评估委员会考评机制,按期查核已立案为相应级其它教练。幼儿教练按级定资,引发教练不竭进步职业程度。 4.健康幼儿教练工资待遇保险机制,进步学前教养财务参加和接济力度 ——踊跃贯彻落实中共主题、国务院《关于学前教养深化改造模范繁荣的若干主张》,当真落实公办园教练工资待遇保险策略,确保公办园教练工资实时足额发放、同工同酬。民办园参照公办园教练工资收入程度,合理确定工资收入,巩固幼儿教练职业吸引力。 5.填塞诈骗媒体发扬幼儿教练正能量,擢升幼儿教练的社会身分 ——报道传布幼儿教练的正面现象和学前教养界限呈现出的“四有”好教练,竖立范例,发扬浩气,宣传正能量,变成杰出的社会习尚,巩固幼儿教练的职业名誉感和成绩感。 (三)健康经费参加长效机制,扶植普惠性幼儿园繁荣 1.圆满学前教养专项经费轨制 ——圆满普惠性民办幼儿园繁荣的长效机制,健康普惠性民办幼儿园资金奖补机制,通过政府置备办事、派驻公办教练、培训教练、教研辅导、刷新办园前提、减免房钱、填补玩教具、保教和存在举措设置等形式,多渠道扶植普惠性民办幼儿园繁荣,把普惠性学位数目和办园质地行为奖补和接济的紧要按照。 ——圆满普惠民办幼儿园收费圭臬、财政收拾门径、司帐核算门径及相应的财政审计轨制。进一步模范民办园财政活动,依法设立财政、司帐和资产收拾轨制,收取的用度应首要用于幼儿保教运动、刷新办园前提和保险教职工待遇,每年依规提交经审计的财政陈说。巩固民办园财政透后度和囚系力度,确保资金专款专用,阐发效益。 ——圆满学前教养资助轨制。落实幼儿资助圭臬,确保采纳普惠性学前教养的家庭经济麻烦儿童(含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救援供给儿童等)、义士后代、孤儿和残疾儿童获得相应的资助。对认定为家庭经济麻烦儿童的留守儿童、农夫工后代,入园时按摄影应幼儿资助圭臬予以资助。 2.设立合理的学前教养本钱分管机制 ——科学审定办园本钱,以精确普惠性办事为量度圭臬,合理确定分管比例。合理确定并落实全市公办幼儿园生均财务拨款圭臬或生均公用经费圭臬;随机应变订定企事迹单元、部队、街道、村整体办幼儿园财务奖补策略;依照办园本钱、经济繁荣程度和大伙承担材干等要素,合理确定公办幼儿园收费圭臬并设立按期动态调节机制。民办幼儿园收费项目和圭臬依照办园本钱、商场需求等要素合理确定,向社会公示,并采纳相关主管部分的监视。普惠性民办幼儿园实行分类限价收拾,采纳相关主管部分及全社会的监视,依法增强对民办幼儿园收费的价钱囚系,坚强抑低过高收费。 3.设立圆满的查核监视体例 ——各区县、拓荒区教养、财务、发改、审计和税务部分进一步模范学前教养各项经费行使和收拾,健康财政轨制,深化监视检讨,进步资金行使效益。深化各区县、拓荒区主管部分职责和兼顾力度,随机应变编制履行行为安插,订定和出台详细策略办法,进步公益普惠掩盖率;设立联动检讨机制,深化对学前教养财务参加事务的绩效查核。 (四)整合股源协同繁荣,鼓动学前教养质地擢升 1.履行幼儿园骨干体例梯队装备工程 ——加速增添“名校+”帮扶擢升办学形式,促使幼儿园平衡繁荣。修订圆满鼓动“名校+”形式繁荣的履行主张,加快“名校+新校”“名校+薄校”“名校+民校”等多种教养联络体配合共建,履行“一园带多园”繁荣形式,整合优化全市学前教养资源,进一步阐发优质幼儿园的资源上风和品牌效应,构建配合共生共赢共享机制,鼓动市域内学前教养平衡优质繁荣,缓慢扩展优质教养资源掩盖面,戮力缩小区域、城乡、校际之间的差异,出力处理好幼儿园资源建设不服衡的题目。设立品级建立梯队库举行精准帮扶。到2025年,全市优质学前教养资源掩盖率抵达70%。 2.鼓动学前教养研习协同体繁荣 ——依靠高校、幼儿园的教养资源,建立高校—家庭—幼儿园—社区相连合的研习协同体,供给普惠性的学前教养专业接济办事,履行学前教养推行社区的公益性增添运动,设立家庭教养辅导中央。填塞诈骗智能化幼教收拾编制、大数据、云平台等数智资源,装备桑梓共育教养搜集研习平台,告竣家庭教养与幼儿园教养气力的有用领略。 3.增强学前调解教养接济体例装备 ——在全市各区县、拓荒区设立调解幼儿园,通过设立资源教室、装备须要的痊愈举措、设置和专(兼)职奇特教养幼儿教练等形式对奇特儿童履行个体化教养和痊愈熬炼,让奇特儿童在调解教养体例下得到繁荣。 4.鼓动讯息化妆备 ——设立基于“互联网+”的集政府决定、讯息统计、园所收拾、科研教学、教养资源共享、教练培训等成效为一体的学前教养大数据平台,告竣学前教养收拾讯息化。力求到2025年建成20所省级聪明幼儿园试点基地。 5.鼓动园本课程改造与环保类课题钻探 ——构建园本化课程理念。进一步梳理办园特质和办园倾向,就课程后台与前提、课程倾向、课程实质、课程履行、课程评判、课程收拾与保险等课程体例架构根基因素举行合理经营和构造,随机应变填塞诈骗周边可诈骗的资源,连合本身办园上风,渐渐丰饶园本课程实质。 ——展开绿色环保、自然教养运动。激劝幼儿园展开绿色环保的教养运动、申报绿色课题钻探成效,看重培植幼儿环保认识。 6.增强对外怒放配合机制 ——变成“引进来”与“走出去”的对外怒放配合体例。搭开国表里优质幼儿园配合平台,接济幼儿园设立对外配合项目。操纵共建“一带一块”繁荣机缘,督促与国表里幼儿教练的教学调换,设立可行的教科研配合平台、文明调换中央,不竭优化学前教养理念。 7.圆满学前教养常态化督导评估机制 ——科学展开学前教养质地监测评估,依靠专业机构展开学前教养质地监测与评判,以“国度监测评判+西安特质监测评判”体例装备目的为辅导,圆满现有学前教养经营装备、资源建设、经费参加、行列装备、办学前提等督导评估目标体例,按期展开专项督导评估,并合时转达评估结果。深化督导评估结果的利用,对繁荣学前教养落实不到位的区县、拓荒区举行问责,促使区县、拓荒区将繁荣学前教养的各项策略办法凿凿落实到位。渐渐缩小区域学前教养繁荣程度差异,缩小各种学前教养机构办学根基前提和办学程度差异,督促全市学前教养平衡稳步繁荣。 四、保险办法 (一)增强党的诱导。扫数增强党对学前教养事迹的诱导,各区县党委教养事务部分要辅导幼儿园下层党构造和党员行列装备,告竣幼儿园党构造和党的事务全掩盖。阐发党构造在幼教事务中的战役城堡功用,保险确切的办园标的目的和办学理念,当真做好教职领班脑政事事务,以党建事务助繁荣促擢升。 (二)圆满部分妥洽机制。要填塞阐发党委教养诱导小组功用。精确干系机能部分职守,增强分工互助。教养部分要圆满策略,订定圭臬,增强学前教养的科学辅导和监视收拾。编制部分要连合实践合理审定公办园教职工编制。发改部分要把学前教养纳入本地经济社会繁荣经营,圆满价钱策略。财务部分要圆满财务接济策略,接济扩展普惠性学前教养资源。资源经营、住建部分要将城镇小区和新屯子配套幼儿园须要装备用地实时纳入干系经营,会同教养部分增强对配套幼儿园的装备、验收、移交等症结的囚系。人社部分配合教养部分订定圆满幼儿园教职工人事收拾策略。发改、财务、教养部分要依照职责分工,增强幼儿园收费收拾。卫生强壮部分要监视辅导幼儿园卫生保健事务。民政、商场囚系部分要分离对赢得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法解决法人立案手续。金融囚系、证监部分要对民办幼儿园并购、融资上市等活动举行模范囚系。各级政法综治安然装备事务部分妥洽督导公安、国法等政法单元和相关行业收拾机能部分,进一步增强对幼儿园及周边治安防备事务的策略辅导,变成分工精确、团体鼓动的幼教事务体例。 (三)加大学前教养参加力度。加大财务性经费参加力度,健康社会化学前教养的多渠道参加机制。市财务调节专项资金对学前教养繁荣事务予以奖补。做好社会资金的参加指挥,保险公益化辅导办事的财务参加。各区县政府要环绕学前教养擢升行为安插倾向,细化当地域的事务计划,加大经费指挥和保险力度,确保落实各项扶植策略。进一步加大对财力相对虚亏区县,极度是远郊屯子地域财务教养迁移付出力度,对家庭经济麻烦的适龄幼儿履行学前教养资助策略。 (四)深化安宁卫生保险体例。庄严落实政府和相关部分对幼儿园安宁卫戍和囚系职守,擢升人防、物防、技防材干,设立全掩盖的幼儿园安宁危害防控体例。探究设立由教养、卫生强壮部分协同到场的幼儿强壮程度检测和评估机制,按期向家长反应幼儿强壮繁荣处境。幼儿园地址街道(镇)、城乡社区住户委员会(村民委员会)协同做好幼儿园安宁囚系事务。幼儿园落实园长安宁主体职守,健康各项安宁收拾轨制和安宁职守轨制,深化法治教养和安宁教养,凿凿进步教练安宁防备认识,巩固幼儿园对突发事情的应急处理材干,同时也进步家长安宁防备认识和材干,并通过契合幼儿身心特色的形式进步幼儿感知、体悟、逃避垂危和虐待的材干。 (五)增强经营兼顾。踊跃应对剧增的幼儿人数带来的学前教养入园压力,依照区域幼儿数目、分散、保育需求以及本地学前教养机构繁荣示状,增强经营引颈,辅导学前教养机构科学抉择园地,合理确定装备界限,告竣学前教养全掩盖。 (六)深化资源整合。整合卫生妇幼保健专业职员、教养辅导职员、社会办事事务职员及公益构造等干系社会资源,通过机构兼顾运营、展开志气办事等多种形状,进步社区办事成效和办事程度。填塞诈骗搜集、电视、报刊、自媒体、微信大众号等前言,多种形状展开传布,进步全社会对学前教养事迹繁荣的认知度。踊跃争取大众和社会构造的接济,搜罗社区接济、民间构造接济、社聚会论接济,营建杰出的学前教养繁荣气氛。 附件:1.西安市学前教养体例繁荣经营首要繁荣量化倾向 2.西安市学前教养繁荣经营(2019—2025年)投资安插 附件1 西安市学前教养体例繁荣经营首要繁荣量化倾向 序号 结果目标 胸宇单元 基线值 基线年 2025年倾向值 注 释 一、繁荣倾向目标 1 持证(教练资历证)教练占比 百分比 83% 2018年 100% 持有教练资历证的教练占专任教练岗亭的比例 2 幼儿园教职工与幼儿比 —— 1∶14.7 2018年 1∶7 公办园在编教职工与在园幼儿数之比 3 普惠性幼儿园占比 百分比 75% 2018年 82.50% 全市公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的比例 4 优质学前教养资源掩盖率 百分比 62% 2018年 70% 陕西省演示、西安市一级、二级、三级幼儿园合计数目占总幼儿园的比例 5 新建和更动幼儿园中行使绿色节能环保原料的幼儿园占比 百分比 0 2018年 50% 在新建和更动幼儿园中行使绿色节能环保原料(实施绿色、节能、低碳、环保理念)的幼儿园占比 6 被结对帮扶的虚亏幼儿园数目 所 7 2018年 23 被结对帮扶相对虚亏幼儿园累计园所数 二、产出目标 1.举措 幼儿园在园幼儿数 人 428600 2018 514441 幼儿园及照管点在园幼儿数目 新建幼儿园数目 所 / / 239 全市范畴内新建幼儿园数目 更动擢升幼儿园数目 所 / / 50 全市范畴内更动擢升幼儿园数目 幼儿园总学位数增长量 个 / / 85841 通过新建和改扩建形式增长的学位数 序号 结果目标 胸宇单元 基线值 基线年 2025年倾向值 注 释 2.材干 需装备幼儿园教职工数目 人 / / 12263 与新建、扩建幼儿园相配套,装备的幼儿园教职工人数 中省市县四级培训教练占比 百分比 25.70% 2018年 70% 当年参预中省市县培训的教职工占比,搜罗短期、历久和搜集培训 “三级三类”骨干教练占比 百分比 5.26% 2018年 6.50% 省市县三级教学老手、学科发动人、教学名师占专任教练的比例 “名师+”研修协同体数目 个 0 2018年 50 市级认定的“名师+”研修协同体数目 专业本事大赛参预人次 人次 900 2018年 1000 当年参预市教养局构造的“专任教练本事大赛”和“保育员本事大赛”的人次 教练支教调换运动参预人次 人次 336 2018年 2000 参预市教养局构造的“教练支教调换运动”教练累计人次 3.革新 全市学前教养编制革新性课题钻探数目 个 113 2018年 250 累计展开学前教养编制市级革新性课题钻探的数目(单年立项,双年结题) “桑梓共育”演示幼儿园数目 所 0 2018年 200 实施“桑梓共育”演示幼儿园数目(含祖辈、父亲到场) “聪明”幼儿园数目 所 0 2018年 20 采用大数据、智能化幼教收拾形式的幼儿园数目 “名校+”联络体数目 个 7 2018年 23 市级认定的“名校+”联络体数目 调解幼儿园数目 个 0 2018年 60 设立资源教室并采取奇特儿童随班就读的幼儿园数目 家庭教养辅导中央数目 个 0 2018年 30 全市设立的家庭教养辅导中央数目 教练培训实训基地 个 0 2018年 15 高校及大专院校与优质幼儿园协同设立的培训与实训基地数目 4.收拾 搭建一体化的收拾讯息编制平台 个 0 2018年 1 建玉成市一体化的幼教收拾讯息编制平台数目 附件2 西安市学前教养繁荣经营(2019—2025年)投资安插 序号 项目名称 装备实质 投资额(万元) 一 扩展教养资源提供 新建幼儿园239所、更动擢升幼儿园50所、幼儿园举措擢升工程 778000 二 教练行列装备 高校幼师培植安插、实训基地、名师事务室、学前教养媒体传布、幼儿园全员培训基地、“名师+”研修协同体、教练支教调换运动、教练专业本事大赛 60000 三 经费参加机制装备 扶植普惠性民办幼儿园装备、资助学前教养艰苦儿童 30000 四 学前教养质地擢升装备 “名校+”帮扶擢升、聪明幼儿园装备、对外怒放的配合项目、家庭辅导中央等装备、桑梓共育教养搜集研习平台、调解幼儿园装备,革新性课题钻探、一体化的收拾讯息编制平台搭建 32000 合 计 900000 开端匡算,西安市学前教养繁荣经营(2019—2025年)安插投资总额90亿元,由西安市教养局依照详细境况分行为行。 市政办发[2020]20号.pdf

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